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            廈門市關于推動制造業高質量發展的若干措施 廈市監綜規〔2021〕3號

            發布時間:2021-10-11內容編輯:宇辰管理 點擊數:

            為加速制造業質量變革、效率變革、動力變革,提升制造業發展能級和競爭優勢,推動廈門制造在新發展格局下率先實現高質量發展,助力金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地建設,制定以下措施。
            一、推動標準提檔升級
            1.收集整理國內、國際和國外技術標準,在市標準信息公共服務平臺提供免費在線預覽服務。加強標準政策宣傳、標準咨詢解讀、標準信息服務,幫扶指導企業提高標準水平。加強金磚國家地區標準研究,積極服務經貿往來。
            2.支持資助企業等市場主體開展標準對標達標和企業標準“領跑者”活動。企業標準“領跑者”一次性給予 5 萬元資助,對標達標項目按 0.5 萬元/項給予資助。
            3.指導企事業單位制修訂國際標準、國家標準和行業標準,爭創中國和福建省標準貢獻獎。對研制國際標準、國家標準、行業標準的單位,最高分別給予100萬元、50萬元、40萬元資助;對獲得中國、福建省標準創新貢獻獎的單位,最高分別給予50萬元、30萬元獎勵;對驗收通過的國家級、?。ㄊ校┘墭藴驶圏c示范項目,最高分別給予25萬元、15萬元資助。
            標準化資助獎勵政策按照《廈門市人民政府辦公廳關于深化標準化工作改革進一步實施標準化戰略的意見》(廈府辦規 〔2020〕15 號)實施。
            二、構筑質量競爭優勢
            4.創新質量人才培養模式方法,分行業舉辦企業首席質量官培訓活動,大力推廣先進質量管理方法和卓越績效管理模式,廣泛開展質量管理現場公益診斷,全面提升企業質量管理水平。
            5.支持企事業單位、社會組織、大專院校和行業學協會申報并實施制造業產品、產業、行業、區域質量提升項目,對于列入年度重點提升計劃的項目給予經費支持。
            6.實施質量獎滾動培育計劃,支持鼓勵優勢龍頭企業爭創各級政府質量獎,對獲得“中國質量獎”“中國質量獎提名獎”的組織分別給予一次性獎勵 300 萬元、200 萬元;對獲得“福建省政府質量獎”“福建省政府質量獎提名獎”的組織分別給予一次性獎勵 100 萬元、50 萬元;對獲得“廈門市質量獎”的組織給予一次性獎勵 150 萬元。
            質量獎獎勵政策按照《廈門市質量獎管理辦法》(廈府規 〔2020〕12 號)實施。
            三、大力推行品質認證
            7.推動企業開展質量、環境、職業健康安全管理“三體系”,食品安全管理體系,危害分析與關鍵控制點體系,能源管理體系,信息安全管理體系等體系認證,以國際通行的認證手段升級企業管理體系。
            8.加強宣傳培訓和政策研究,引導鼓勵企業開展低碳、綠色、節能、節水、環保、建筑節能等高端品質認證,推動產品和服務供給升級。
            9.優化質量認證服務,暢通政策傳導渠道,舉辦認證交流培訓,引導認證機構提升專業能力,動態更新國內外市場準入要求和認證信息指南,及時深入企業開展指導幫扶服務。
            四、優化技術協同服務
            10.深化計量技術特派員駐企服務機制,推行“1+X”“一企一 策”創新模式,組織典型案例分享會、計量技術供需對接會,聯合攻克企業計量測試難題。
            11.開展“互聯網+計量”建設,逐步實現計量器具檢定證書電子化、強制檢定結果網上公示等便企服務。
            12.指導幫扶有條件的企業實驗室申請中國合格評定國家認 可委員會(CNAS)實驗室認可和中國計量認證(CMA)實驗室資質認定,方便企業就地開展檢驗檢測,推動企業實驗室交流合作。
            13.圍繞產業發展需求全面提升市場監管系統質檢中心、計量測試中心和重點實驗室的能力水平和平臺服務,力爭特色優勢檢測項目能力和服務達到國內外先進水平。瞄準產業“卡脖 子”技術難題,加強技術機構與企業、高校、科研院所合作,推進科技項目攻關。
            14.有序推進市場監管系統實驗室對外開放,在人才、技術、服務等方面為企業生產研發提供支持。
            15.擴大與國內外檢測認證機構的交流合作,通過建設指定實驗室、簽訂委托檢驗檢測協議書和技術服務協議書等方式為廣大企業提供“家門口”“一站式”檢驗檢測服務。在企業向上申請校準檢定測試、異地委托檢驗檢測、抽檢結果異議復檢等方面給予指導幫扶。
            16.推進建設檢驗檢測高技術服務業集聚區,通過“園中園”“園邊園”等形式提高檢驗檢測對制造業的技術支撐和輻射帶動作用。
            17.建立質量基礎設施協同服務網絡,實現“市級服務大廳+區域服務基地+基層服務工作站”三級服務,編制發布協同服務地圖,組建協同服務專家隊伍,定制開發協同服務套餐,為產業發展和企業運營提供全方位支持和一站式服務。
            18.降低檢測收費標準,市計量院、市質檢院、市特檢院對本市企業計量器具的檢定校準、產品質量委托檢驗檢測項目、 特種設備檢驗項目按收費標準60%收取,有效期至 2021 年 12 月 31 日。
            五、強化知識產權全鏈條保護
            19.發揮重點產業知識產權運營投資基金和廈門“一帶一路”知識產權運營引導資金作用,加強知識產權人才培養和扶持,推進產業創新鏈、資金鏈、人才鏈、服務鏈深度融合。指導扶持企業通過專利分析評議、專利導航、高價值專利培育、商標品牌經濟等開展知識產權創造運用。加強專利申請指導幫扶和知識產權培訓解讀,加快高質量專利布局。鼓勵企業開展知識產權質押登記,拓寬企業融資渠道。
            20.強化知識產權全鏈條保護和快速協同保護,推動重點產業成立知識產權聯盟,支持重點園區、產業集聚區、公益機構、行業協會、產業聯盟建設知識產權維權工作站,完善海外維權援助機制。
            21.推進知識產權服務業集聚區建設,優化和完善知識產權運營公共服務平臺功能,為企業提供高效優質的知識產權“一站 式”服務。
            六、打造一流營商環境
            22.擴展開辦企業“一網通”平臺服務事項和企業存續全周期服務能力,拓展全程電子化登記服務范圍,落實企業開辦“一日、 一窗、零收費”,加快制造業企業進入市場速度。
            23.在全市復制推廣“證照分離”改革全覆蓋,破除制造業企業準營壁壘。
            24.積極推動制造業主體轉型發展,引導個體工商戶轉型升級為企業,支持規模以上企業進行股份制改造和企業上市融資,促進制造業市場主體量質齊升。
            25.支持企業開拓市場,推動出口產品轉內銷,開辟轉內銷市場準入綠色通道,加強轉內銷檢測認證技術支持和政策法規咨詢服務,支持企業生產“同線同標同質”產品,引導消費回流,幫助產業升級。
            26.全面推進“雙隨機、一公開”監管,加強各類抽查任務的統籌安排,非清單事項不可隨意查。實施企業信用風險分類差異化監管,對信用風險低企業試行“無事不擾”,對信用風險較低企業適當降低抽查比例和頻次。最大限度減少對企業正常經營活動的直接干預。
            27.推動文明柔性執法,組織實施《廈門市市場監管領域輕微違法行為不予處罰辦法》《廈門市市場監管管理局行政處罰裁量權的適用規則》,并根據工作需要適時動態調整。在行政執法過程中,對于沒有主觀故意、違法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的當事人,依法不予處罰;對于初次違法且危害后果輕微并及時改正的當事人,可以不予處罰。
            28.加強反壟斷工作與反不正當競爭執法,全面強化公平競爭審查制度實施,為制造業高質量發展營造公平競爭的市場環境。
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