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            陜西省2022年省級現代農業產業園創建指南

            發布時間:2021-11-17內容編輯:宇辰管理 點擊數:

            為突出發揮現代農業產業園產業融合、要素聚集、主體帶動、就業增收等示范引領作用,加快建設國家、省、市、縣現代農業產業園,推進農業農村現代化,實施鄉村振興戰略,特制定本創建指南。
            一、創建布局
            以產業興旺為重點,聚焦我省發展基礎好、有產業優勢的特色優勢產業,再創建一批產業特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、一二三產融合、輻射帶動有力、農民增收持續的省級現代農業產業園。優先支持符合條件的貧困縣、糧食生產功能區、特色農產品優勢區等申請創建。已被批準創建國家和省級現代農業產業園的縣(市、區)不再申報。各市可結合實際情況,開展市、縣級產業園創建。
            二、創建條件及建設任務
            (一)創建基本條件。申報創建省級現代農業產業園,應達到以下基本條件:
            1.主導產業特色優勢明顯。圍繞“3+X”特色產業,選擇具有較強競爭優勢、產業集中度高、上下游連接緊密、產業間關聯度強等特點的1—2個主導產業。同時,應符合“生產+加工+科技”的發展要求,主導產業占現代農業產業園總產值的比重達60%以上,且主導產業中一產生產已具一定規模,能夠滿足重點發展二三產的前提要求。
            2.二三產業發展初具規?!,F代農業產業園種養規?;?、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化等全產業鏈開發的格局初步形成,農產品初加工率達70%以上;休閑農業、鄉村旅游、農村電商、流通服務業為主的第三產業實現同步較快發展。
            3.規劃布局科學全面?,F代農業產業園建設規劃、實施方案符合當地經濟和社會發展規劃以及農業農村現代化發展規劃總體要求,與全省“3+X”特色產業發展、新型城鎮化、土地利用、鄉村旅游、農村人居環境整治、產業強鎮等布局有機銜接,并達到邊界明晰;以相對集中、聯系緊密為原則,統籌布局規模種養、加工轉化、倉儲物流、科技示范、社會化服務等功能板塊。
            4.發展水平區域領先?,F代農業產業園生產設施條件良好,主要農作物耕種收綜合機械化率高于本地平均水平,生產經營信息化水平高?,F代要素聚集能力強,技術集成應用水平較高,職業農民和專業人才隊伍初步建立,吸引人才創新創業的機制較健全。生產經營體系完善,規模經營顯著,新型經營主體成為現代農業產業園建設主導力量。
            5.綠色發展成效突出?,F代農業產業園應注重種養結合、循環利用、清潔生產,農業環境突出問題得到有效治理,“一控兩減三基本”全面推行并取得實效,同時兼顧生產標準化、經營品牌化、質量可追溯,達到產品優質安全,無害化率100%,綠色食品認證80%以上,園內農產品抽檢合格率達到98%以上。
            6.帶動農民作用顯著?,F代農業產業園應積極創新聯農帶農激勵機制,推動發展合作制、股份制、訂單農業等多種利益聯結方式,推進資源變資產、資金變股金、農民變股東,確保農民分享二三產業增值收益有保障。在幫助小農戶節本增效、對接市場、抵御風險、拓展增收空間等方面,須采取有針對性措施,促進小農戶和現代農業發展有機銜接,促進農民可支配收入高于當地平均水平20%以上。
            7.政策支持措施有力。當地政府要加大支持力度,統籌整合相關農業財政專項、基本建設投資等資金用于現代農業產業園建設,并出臺支持政策措施,確?,F代農業產業園規劃建設用地有保障,具備相關審批手續,水、電、路、訊、網絡等基礎設施完備。
            8.組織管理健全完善?,F代農業產業園所在縣(市、區)應有較為完善的建設管理及運營體制,將其作為“一把手”工程,成立相應專門管理機構,實施融資、建設、管理、服務一體化的運行機制;著眼建設主體明晰,管理方式先進,開發運營機制靈活,形成政府引導、市場主導、企業運營、多方投入的建設格局。
            9.申報創建糧食(種子)為主導產業的產業園,除符合上述創建基本條件外,還應具備如下條件:
            (1)創建主體應是產糧大縣,堅持“集中連片、規模種植”原則,全縣糧食面積在30萬畝以上,高標準農田占產業園總面積70%以上。
            (2)具備優良品種繁育的基礎條件,包括曬場、種子精選加工設備、種子檢驗儀器及良種儲存設施等,形成良種繁育體系。
            (3)技術裝備水平較高,具備糧食烘干倉儲、冷鏈保鮮、分揀包裝等糧食后整理裝備。
            (4)灌溉水源充足,農田水利基礎設施較好。
            (5)有1-2家糧食加工(種業)省級以上龍頭企業,園區內有從事耕種收防的社會化服務組織或專業合作社。
            (6)農業機械化水平較高,小麥耕種收綜合機械化率90%以上,玉米耕種收綜合機械化率83%,水稻耕種收綜合機械化率62%以上。
            (二)建設任務。創建省級現代農業產業園,應重點圍繞以下任務開展建設:
            1.做大做強主導產業。應依托優勢特色主導產業,建成一批規?;仙a大基地,培育一批農產品加工大集群和大品牌,將現代農業產業園打造為業態合理、品牌突出、生態良好、效益顯著的鄉村產業興旺引領區。
            2.促進生產要素集聚。聚集市場、資本、信息和人才等現代生產要素,推進農科教、產學研大聯合大協作,配套組裝和推廣應用先進技術和裝備,探索科技成果熟化應用的有效途徑和方式,促進現代農業產業園技術集成、設施先進、裝備配套。
            3.推進產業融合發展。構建種養有機結合、產加銷于一體的農業全產業鏈,挖掘農業多種功能,推動農業產業鏈、供應鏈、價值鏈重構及演化升級,實現現代農業產業園一二三產融合互動、交叉重組。
            4.提升農業質量效益。圍繞加快農業經營體系、生產體系、產業體系提檔升級,推進質量興農、效益興農和競爭力提升,促進現代農業產業園示范引領農業轉型升級、提質增效、綠色發展。
            5.創新聯農帶農方式。積極引導家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型經營主體入園發展,興辦農民參與度高、受益面廣的產業,并創新利益聯結機制,讓農民更多分享增值收益。
            三、申請創建數量及程序
            (一)創建數量。2022年,全省創建省級現代農業產業園,每設區市申報數量不超過2個,超報的將不予受理。按照糧食產業發展布局,支持糧食生產或種業發展優勢明顯,未申報過糧食(種子)類相關產業園的地市此次可多申報1個糧食(種子)產業園。
            (二)創建程序??h級人民政府作為省級現代農業產業園創建主體須向市級農業農村部門、財政部門提出申請,經市級農業農村部門會同財政部門審核同意后,報省農業農村廳、省財政廳;省農業農村廳會同省財政廳組織有關專家經過競爭性選拔評審(包括現場考察和專家評審)后擬定創建名單,報省政府審定;經省政府同意,并在媒體公示無異議后,批準創建省級現代農業產業園;經過兩年建設,完成創建方案確定的目標任務并經績效評價合格,正式命名為省級現代農業產業園。
            省級現代農業產業園申報材料包括經縣級人民政府審批的產業園創建方案、資金使用方案(含資金使用計劃匯總表)、建設規劃、產業園創建基本情況表(詳見附件),相關材料分別送省農業農村廳發展規劃處5份、計財處1份,省財政廳農業農村處1份。產業園資金使用方案中要明確省級財政補助資金1000萬元的補助對象、補助內容、補助標準、補助方式和利益連接機制等。
            四、財政支持政策
            各地要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,通過省級財政資金引導,有效帶動地方政府加大投入,引導和撬動金融資本和社會資本參與建設,促進市場投資主體和農民合理分享增值收益,提高產業發展的內在活力和競爭力。根據省級現代農業產業園創建的目標任務,鼓勵各地創新資金使用方式,切實提高財政資金使用效益。獎補資金主要支持產業鏈供應鏈完善提升、科技協同創新平臺建設、農業融合發展建設、農產品認證與品牌培育、聯農帶農增收等方面。申請省級財政獎補資金暫按1000萬元編制方案,獎補資金不能撒胡椒面,不搞平均分配,避免面面俱到;鼓勵用于改善現代農業產業園農業設施條件和提升公共服務能力,鼓勵支持區域公用品牌創建、加工工藝研發及系列產品開發、聯結農戶的物流電商平臺等方面。省級獎補資金不得用于建設樓堂館所、市政道路,園區水、電、路的基礎設施建設,不得對企業直接補助用于購買生產資料、發展休閑農業,項目方案不得編制與農機購置補貼等其它省級財政轉移支付資金有交叉重復的支持內容,不得編制營銷展銷宣傳、技術培訓等不易績效評價的內容。要切實針對產業融合提升,確保資金用于關鍵瓶頸環節。

            省級將建立“能進能退、動態管理”的省級現代農業產業園績效評價管理機制。省級財政對批準創建和通過認定的省級現代農業產業園,優先推薦申報國家現代農業產業園;對創建期滿未通過績效評價認定的,不再給予獎補資金,并按規定收回前期補助剩余資金。

            申報時間:2021年11月26日前

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